证券时报头版评论:适度扩大地方政府专项债发

根据财政部的安排,全年发行新的地方债券应在9月底之前完成。 
目前,北京,广东,上海等地区新增的地方债务已经用完。 
在国内和国际经济环境仍然处于压力之下的背景下,有必要在第四季度增加特别债券的发行量。  
从环境恶劣,近期国内外需求疲软的风险有所增加。在考虑增加经济下行压力的基础上,财政政策需要通过相机转移,反周期调整将得到加强,在稳定增长和稳定就业中发挥更大作用。 
影响。 
但是,目前,财政收入增长的下降可能成为制约财政政策有效性的瓶颈。 
今年前7个月,全国财政收入同比增长3.1%,比上一个数字低0.3个百分点。  
特别是进一步体现减税和减费的作用,叠加经济的下行压力将增大,财政收支压力可能进一步加大。 
一方面,减税和减费的影响继续增加,主要税种的增长率,如增值税,个人所得税和企业所得税等受到很大影响减税政策继续保持低位。 
另一方面,关税削减也导致税收下降。从数据来看,7月上旬的关税收入下降了3.8。  
应继续采取更积极的财政政策。预计财政支出将在下半年保持一定的增长。 
今年下半年,地方政府特殊债务余额不多,特别需要增加地方政府特殊债务的数额。  
最近财政部公布的数据显示,截至7月底,地方政府已组织发行地方政府债券3393.1亿元。其中,新增地方政府债券25529亿元,占新增地方政府债务限额的83%。其中,一般债券866.7亿元,特殊债券18662亿元。 
各地新增债券的募集资金已有效投资于项目建设,稳定投资的效果明显。  
从目前的政府债务余额和债券发行规模,政府债务总额不高,债务风险一般可控,并且还有一定数量的额外债券空间。  
在当前的地方债务管理系统中,地方普通债券包含在公共预算管理中,并受到赤字目标的制约。地方政府新的债务规模应按批准的预算执行;虽然地方特殊债务不包括在一般公共预算管理中,但它们可以在配额之外使用。 
去年年底,发行了剩余的特别债务。 
数据显示,截至2018年底,特殊债券余额为1.13万亿元。  
需要审查增加地方政府特殊债务额度的计划并经全国人民代表大会常务委员会批准。如果在前一年使用特殊债务,它可以用作新发行的空间。
 

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